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今年7月底8月初，广州市场突然发现了大量含致癌物质黄曲霉素的劣质大米，一时间举城皆惊。其实“毒米”事件在广州出现已非首次，但这次“毒米”数量之多，对人危害性之大却是前所未有的。与以前广东查处的掺有矿物油的米相比，这次查处“毒米”达353.6吨，而且是强致癌的黄曲霉素严重超过标。 屡屡发生的“毒米”事件，给我们留下了沉重的思考：食品安全谁来保障？ 广州市粮食集团办公室主任范明说，近年来，随着粮食市场的放开，除了国有粮食部门改成了独立的粮食经营实体外，出现了千家万户的粮食经销商。作为特殊商品的粮食被当成一般商品经营，过去计划经济体制下经营粮食所需求的特别经营规则被废除，但市场经济条件下新的规则却没有建立，因此任何一个环节出差错，都可能影响整个社会。 广州市粮食集团公司副总经理麦桂苏认为，近年来随着粮食流通体制改革的深化，粮食购销体系改革一直是集中的焦点，而对目前开放后的市场，却没有相应的完备政策出台。早在十年前，北京就有学者呼吁对粮食立法，但至今未见出台，粮食这一重要物资的管理，一直无法可依。 广东省卫生厅卫生监督所陈卫东科长对记者说，自从我国的粮油体制放开之后，各种有损于群众健康的事情就不断出现。开始是食油市场出问题，1997年深圳发现大量流入市场的工业用棕榈油事件，1999年广东肇庆又发现食物油中毒事件。在此之后，政府加强了对食油市场的监管，食油市场的问题才得以根本解决。但是这两年粮食市场又不断出事，这就给政府提出了一个新课题。
广州市人大代表王则楚教授说，粮食是关系到千千万万老百姓利益的大事，市场专营到放开已有好几年了，经营者肯定是唯利是图的，但政府的管理却长期不到位。他认为粮食市场放开之后，政府的工商、技监、卫生部门的监督要赶快跟上，要进行经常的抽检，依法维护市场，这样才能保证市场的健康发展。
但是，目前粮食流通领域究竟属于谁来主管，还是一笔糊涂帐。出了事，卫生部门、技术监督、工商都可以去查处，但是怎样管理才能使它不出事呢？却没有一个部门能有这一职能。由于粮食的特殊“身份”，它的哪一环都重要，哪一环节出问题都是大事。而现在的监管体制下，每一个监管者都互相分离，实际上在整个过程中留下了一大片空白地带。
对食品安全的监督至今依然是一个薄弱环节。广东省技术监督局政策法规处赵德成处长对记者说，广东省有几十万家企业，几百万种产品，而每年的常规检查费只有300多万元，粮食只是技监部门检查的一个品种，政府没有拨出专项的检查费用，因此对粮食的检查每年也不会太多，不能保证劣质米事件不发生。
省卫生厅卫生监督所陈卫东科长说，每次出事，我们到场检查都发现那些生产厂家都是没有卫生许可证的，但是他们都能顺利地通过工商年检。现在广东大大小小的米厂就上千家，但有一定规模的也仅有几十家。很多乡下农民到城里来，在郊区找个偏僻的地方就可以开个米厂，这说明我们政府管理的漏洞太多了。
王则楚教授说，由于粮食市场监管不严，我国的粮食企业门槛很低，因此实行准入制很有必要。他说，在香港，有资格为600多万人口提供食品批发的，只有30余家信誉好、有实力的企业，并且每年必须通过年审。现在我国的粮食流通中，进入的门槛较低，而且经营的范围也比较乱。他认为管理还必须抓住龙头，小商贩的粮食，是来源于批发，批发商可以控制货品的流向，因此要严格
审查粮食的批发企业。
据悉，今年起广东、浙江等南方五省的粮食收购也将对社会放开，预计将有越来越多的经营者参与市场，放开的口子越大，以后出事的可能性就会越大，如果政府不加强管理，谁来保证复杂的流通系统不出差错，谁来保障人民群众的食品安全呢？（刘茜）
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