在最近一次有关医院经营管理的学习班上,记者采访到以下事例,不禁在心中打了许多问号。
在“三下乡”活动中,医院派出了许多精兵强将为农民服务。一位有着博士学位的医生在乡下值夜班时遇到了急诊病人,竟不知所措,赶快叫来了当地的医生,才算没有误了病人的性命———我们的人才队伍怎么了?
北京一家医院有位儿科专家在国外学习了儿童行为素质教育,认为这非常重要,也是今后儿科医疗服务的市场和发展趋势。但他回国推广时,同行们说这也叫门学问?不就是让孩子搭积木爬楼梯么,谁不会呀———我们的服务眼光、市场眼光哪去了?
医院的院长们手中的权力很大,大到可以审批几十万上百万的设备。同时他们的权力又很小,小到无法“对付”一个人。在今天广泛实行“院长负责制”的国有医院,国有资产实质上是无人负责———我们的体制机制缺憾有多大?
如此种种反映在医疗机构和医疗服务中的怪事,实质上显现的是转型时期种种困惑和缺憾:一方面,社会发生的一系列变化让医疗服务的转型还措手不及、反应不灵;另一方面,面对近两年来体制性结构性改革的大背景,医疗机构中的“革命”震荡激烈。
医院的院长们说,从来没有遇到过这么多的困惑,从来没有感到院长这么难当。
在各行各业迎接“入世”的时候,医疗机构也没有闲着。虽然尚不允许国外独资办医院,但营利非营利两大阵营的分开和合资合作兴办医院的现实,使“竞争”两个字排上了各级各类医疗机构的日程。
在许多的研修班、学习班上,几百位医院院长和有关专家都在审视“自身”,审视在医疗机构和医疗服务中,在医保、病人、政府、医院之间还有哪些摩擦,以此为镜彻底改革,提升医疗机构的竞争能力。
采访中,院长们说,对于客观存在而我们却长时间羞羞答答不愿承认的医疗服务市场,承认不承认实际上已是服务理念上的一个致命障碍。在过去长达十多年的争论后,如今达成的共识是:卫生事业是公益事业,医疗市场客观存在,主要在于认识它的特点——一个不完全的市场,重要的在于引进市场的机制。而对于长时间在“医院里是计划,医院外是市场”的大环境下苦苦挣扎的医疗机构,已经被打上深深的烙印:
反应不灵
在医保、医改、医药的“三医联动”改革中,医疗机构突然面对了这么多的“多元化”:投资渠道多元化、产权结构多元化、分配方式多元化……营利非营利医疗机构带来的多样化,病人对医生、医院、药品的“三选”等等,都使医疗机构多少有些摸不着头脑。医院怎么找饭吃?有事还要不要找卫生局?院长派什么人来当?钱从哪里来?一连串的问号在院长们的脑子里挥之不去。
医疗服务模式仍然单一
从三级医院到社区医院,不少地方服务模式如出一辙。“贴近社会、贴近家庭、贴近生活”的医疗服务落实起来还很难。一方面是老百生得不到需要的服务,另一方面是医疗机构找不到市场。
记得在一次儿科医生的研讨会上,中国医大二院一位儿科专家问台湾学者:综合性医院儿科萎缩已经成为不争的事实,儿科学科和儿科医生下一步怎么办?这位台湾学者回答:“向下跑。”
他说,现在传统的疾病越来越少,但儿童的行为问题等新问题越来越多,这是我们的强项,为什么就想不到呢?
医疗队伍的职业化有所弱化
随着硕士、博士、博士后涌入医院这个知识密集场所,在提高人才素质的同时,也带来另一方面的问题,那就是老百姓并不见得受益。这主要是医院人才结构不合理,人才的知识结构不合理。
博士不会做手术、院长不会经营管理、社区医生不懂人际交往,老百姓信不过。
内部缺乏活力,官医作风仍盛行
在医疗机构内部,在上级任命制下产生的院长没有激励和制约机制。目前,官办医院仍是主流,官医作风仍很严重,一些服务方面的改进措施也是形式改变多理念改变少,浅层次改变多深层次改变少。老百姓到医院,遇到最多的就是“例行公事”,方便、快捷、优质的服务感受仍不深。一些医院做过调查,老百姓对医院的不满意,80%在服务,80%在门诊。怎样在医疗服务中关心病人、尊重病人、服务病人,改变官医作风和浮躁的学风,是一个很大的课题。
缺乏市场头脑
在计划经济下,医院是由政府办的,是不是适应市场需求不用费心。如今,在市场经济条件下,医疗机构脱胎却未换骨。比如,不少医院上项目时根本不经过市场调查。北京有个洋医院建院时,就做了近一年的市场调查:在北京有多少位外国育龄妇女,北京有多少家大医院能满足她们的需求,这些育龄妇女有多少是要在北京生孩子的,有多少富裕的外国育龄妇女需要更好的服务……
最后得出的结论是:这家医院可以办。而我们的医院上项目时常常一哄而上,许多项目因难以为继而成为“鸡肋”。
经营管理还未完全进入医院
比如医院的经济、信息、技术、时间、空间的利用效率不高,最直观的就是病人上午多、下午少,资源浪费,带来医疗服务成本增加。而药物经济学、临床经济学、循证医学这些国外很热门的方法,在我国医院中应用很少。经营管理不光是财务算账,也包括市场的开拓。“医事管理”在医院还相当陌生,人才学科的建设比较盲目。
目前,有关改革的方案早已出台,体制负什么责,机制负什么责,政府管什么,医院干什么等等,已经清清楚楚。有关专家形象地比喻:
“医、药、保”三改联动的改革,“脚”在医院,医院改不好,会成为改革的最大瓶颈。卫生行政部门透露,今后的改革,将致力于突破瓶颈,致力于改革目前的“缺憾”,使医疗机构的竞争能力进一步提升。
有关专家预测,未来医疗卫生改革会出现许多亮点:实行董事会下的院长负责制成为新的一景,院长向董事会全面负责,职业化管理成为趋势,管理者必须具备管理背景;医生和医院的价值得到实现,那就是技术学科的优势,体现在其技术人力的发展和再生,不再靠一个专家定乾坤;以病人为中心的理念贯穿始终,医院就是用更好的设备和服务,为病人把关、服务;对医院好坏的评价,是由服务量、费用、效率等要素共同组成的适宜服务,适宜服务成为一切指标的核心;更多的医院会将社会形象放在第一位;医疗机构在由社区医院、专科医院、现代化医疗中心或医疗集团分工合理的前提下各司其职;经营管理、医事管理,法律、人文等学科将进入医院,使医院面对百姓时,有一个全新的形象。
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