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5月1日，《中华人民共和国职业病防治法》将开始实施。据介绍，《职业病防治法》明确保护劳动者健康的权利和义务，其制度之细、处罚之严、罚款金额之高，在卫生系统的法律、法规中极为罕见。
4月11日下午，北京市宣传贯彻《中华人民共和国职业病防治法》大会召开。有关部门对北京市职业病的现状、特点、发展趋势以及下一步的工作做了详细的介绍，全面吹响了向“职业病”痛下杀手的号角。
北京一年损失4.5亿
2001年，深圳市一家日资企业生产工人因使用一种限制性使用的有毒工业溶剂“正已烷”，致使两百多名工人存在中毒隐患，26名工人集体中毒。
中央电视台2002年3月27日《焦点访谈》节目播出了河北省高碑店市白沟箱包作业，因使用含“苯”的化工原料，致使6名少年打工者身患血液病，其中两名女工已于今年2月死亡……
近几年来，各种形式的职业病危害日趋严重，职业病发病率呈上升趋势。随着各种新材料、新工艺技术的引进和使用，出现了一些过去未曾见过或者很少发生的严重职业中毒。“北京市和全国一样，职业卫生管理也遇到一些新的问题。如新兴产业发展和引进国外资金、技术所带来的各种新的职业危害因素不断涌现，并表现出职业危害不断从境外向境内转移，从发达地区向欠发达地区转移，从城市向农村转移的特点。”北京市人大常委会副主任张燕丽说。
“和全国相比，北京的职业病发病率是比较低的。”北京市疾控中心负责职业病防治工作的高星副主任4月11日告诉记者，大概从90年代开始，有关部门就逐步取消了北京的有毒有害企业，然而职业病发病率并无降低。
北京市卫生局副局长郭积勇向记者公布了下列数据：根据2001年不完全统计，全市职业病平均患病率为2.5%，较“九·五”期间的年平均患病率有所上升，特别是急性职业中毒事故发生率有明显上升。根据北京市疾病预防控制中心调查结果表明，因病缺勤导致的生产损失和职业病诊断、治疗、康复和生活补助造成的经济损失约为4.5亿元，占全市去年工业生产总值的0.21%。“加强职业病防治工作的监督管理是一项十分紧迫而重要的工作。”
向职业病痛下杀手
日前，卫生部公布的2001年全国职业病发病报告情况显示：去年全国共收到各类职业病报告13218例，比上一年报告的病例增加了一成三。卫生专家预测，如不采取有效的防治措施，今后十年将有大批职业病病人出现。其危害程度远远高于生产安全事故和交通事故，将给劳动者、用人单位和国家造成严重的经济负担。 在此情况下，去年10月27日，第九届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《中华人民共和国职业病防治法》，该法将于今年5月1日施行。
高星副主任说，在技术方面，有关部门将帮助企业建立职业卫生质量管理体系，从而跟国际接轨；建立职业危害风险评估体系，使风险高的企业进入经济轨道运行时缴纳更高的保险；加强卫生工程技术和卫生防护用品的管理、配备等；加强对有毒原材料的管理，对劳动者进行培训，教他们怎么去识别、预防、控制职业病等等。
此外，北京市劳动和社会保障副局长王德修说，《北京市企业劳动者工伤保险规定》颁布后，北京市自2000年4月1日起实施了企业劳动者工伤保险社会统筹，目前共有2.5万家企业为205万职工缴纳了工伤保险费，使工伤职工和职业病病人的待遇有了切实保障。将来还要扩大工伤保险覆盖面，做好职业病诊断和工伤认定、伤残等级鉴定的衔接工作，保障职业病病人的工伤待遇尽快得到落实。并把《职业病防治法》中关于职业病病人的安置和社会保障的有关规定落实到企业的规章制度、集体合同及劳动合同之中。
小作坊里的民工更需要关怀
据《工人日报》报道，3月22日，北京市丰台区天晔包装制品有限公司苯中毒事件被媒体曝光，有2人因医治无效死亡，14名苯中毒女工在3月29日由北京市卫生监督所送往朝阳医院接受治疗，其中有10多人在春节期间因无力治疗而回乡。此次中毒事件中，接连有多名女工被确诊为“再生障碍性贫血”，对于她们中的大部分人来说，这意味着死亡。
3月28日晚，天晔包装厂被查封，并有3位主要领导人被抓。但截至到4月6日，仍然没有一名天晔女胶工通过法律程序将厂家告上法庭，为自己讨回公道。“只要厂家能出钱给我们治好病，报销医药费用，结算工资，我们就不会过多地难为厂家”，善良的女工如此认为。然而女工住院期间，厂方一直拒绝承担女工在医院期间的治疗和生活费用。
在绝大多数人还没有意识到用法律维护自己合法权益的同时，作为重病号的肖莹秋、刘学清和死者王迪学的家属委托肖莹秋的姑父罗广武找律师，有意向寻求司法救济。北京市嘉安律师事务所在得知天晔女工中毒事件后，所长郑艾丽当即表示要免费为她们打这场权益官司。刘学清说她们很担心，因为在进厂时，她们没有签订劳动合同，基本上都是口头协议，她们大多并不清楚自己应该享有哪些权益，更谈不上通过法律途径保护自己的权益。
与刘学清等人有着相同遭遇的工人还有很多。李建华副所长说，2001年他们对涉及职业危害的企业做了调查，其中存在或疑似职业病的企业里70%都是股份制企业、乡镇企业、个体企业等。据卫生部对15个省市的30个区县的乡镇企业职业病危害情况的调查，83%的乡镇企业存在不同程度的职业病危害，近30%的乡镇工业企业职工接触尘、毒等职业病危害，几种主要职业病和疑似职业病检出率高达15.8%。
这些小企业成为职业病防治中的薄弱环节，外来民工往往由于缺乏自我保护意识，为了生存忍气吞声，而成为一般职业病的最大受害者。
“要加强对这些企业的监督力度。”北京市卫生监督所副所长李建华说，他们将要求企业必须和民工签订合同，并且已经制订好合同样本，让企业根据自身特点修改。另外，他们将和外来人口办公室合作，随时关注在北京的两百多万外来人口。 高星副主任补充说，即将出台的《防治法》中明确规定了企业有“告知”的义务，即企业雇主必须告诉员工这个工作有没有问题，存在哪些问题，并将告知情况存档。如果因为不告知出了问题，企业要负全部责任。
白领“工作相关疾病”受重视
“一摸鼠标右肩就疼，不知道这个算不算职业病。”会议召开前，某媒体女记者一边说一边按着自己的右肩。“进公司两年我就老了十岁”、“压力太大了”诸如此类的话也经常听到。4月11日，高星副主任明确表示，他们今后工作的重点之一是对新的职业病进行调查研究。
此次防治法是根据我国的经济发展水平，并参考国际通行做法，将调整范围限定于接触粉尘、放射性物质和有毒、有害物质等因素而引起的职业病。经过国家确认的这类职业病有9大类99种。然而随着社会的发展，“都市办公室上班族”的职业病越来越引人关注。
与会人士告诉记者，北京将来发展的核心是高新技术产业以及知识密集性服务行业，因此通常所说的“白领”一族的健康问题也将会成为今后关注的重点之一，这也是北京在防治职业病方面不同于其他城市的特点。
北京市劳动卫生职业病研究所研究员于永中说，他们目前已经开始这方面的研究。根据掌握的情况，重脑力劳动人群心脑血管病发病率比轻脑力劳动人群高出两倍左右。冠心病发病率也明显高于正常水平。此外，目前各行业都越来越多地接触电脑，会造成员工眼睛疲劳、骨骼损伤以及神经系统受到影响等。其中白领突出的问题还有职业性精神紧张。
“由于这些病还未列入职业病当中，因此称为‘工作相关疾病’。在国外，已经开始有这方面的防治工作。比如在视屏对人的影响方面，好多国家都出台了卫生安全技术指南。从办公环境、个人注意事项甚至办公座椅的高度都有详细的卫生标准。我国目前还没有，我们正在进行这方面的研究。”于光中说，随着社会的发展，将来不完善的地方都会逐渐完善起来。
噪声职业病高居榜首
噪声引发的职业病的发生率在本市职业病中高居榜首，其他与工作相关的疾病的发病率近年也明显上升。
4月11日，市疾控中心高副主任介绍，目前本市职业病发病率低于国家平均水平。但新的职业病正威胁着职业人群的健康。目前由噪声导致的职业病发病率约为10％至12％，在本市各种职业病里最高。这种职业病在纺织、机械企业尤其生产VCD光盘和VCD机的企业里较多发生，患病者多是18至20岁的年轻人。
目前，本市还出现许多和工作相关的疾病。长期接触电脑的人群不仅视力受损，而且神经系统也会受到影响；电子行业中的清洗剂会对人的精子、卵巢造成伤害；长期的职业性精神紧张使人整个肌体的免疫力下降；从事繁重脑力劳动的人群心血管病发病率达到了13％至15％（普通人群的发病率仅为4％至5％）。
市卫生监督所李副所长告诉记者，北京市目前有210万接触有害作业的人群，每年有5000人发生职业病。
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