天津市卫生防病体制改革成效卓著,在全国卫生系统产生重大影响,为全国卫生防病机构在剥离了卫生监督权后的新形势下改革与发展,提高疾病预防与控制水平,提供了可借鉴的卫生防病体制改革“天津模式”,得到国家卫生部的充分肯定。昨天,中国疾病预防控制中心特组织在京出席首届全国疾病预防控制中心主任年会的200多名全国各地疾病预防控制中心主任和专家,专程来到本市卫生防病中心学习天津卫生防病体制改革的先进经验。如此大规模全国性的来津学习考察在本市医疗卫生史上尚属首次。
天津市卫生防病中心是2000年1月按照国家卫生防病与监督体制改革的要求,重新组建的全国首家真正实现卫生防病与监督彻底分离的省级卫生防病机构。面对卫生监督执法权从防病中心彻底剥离,旧的运行机制被打破,新的运行模式无章可循的巨大压力与挑战,以著名结核病防治专家王撷秀教授为“班长”的防病中心新的领导班子,带领全体职工大刀阔斧地进行了人事用工制度和整合内部结构、优化资源配置等一系列改革。
他们以人事用工制度改革为突破口,搬掉过去终身制“铁交椅”,实行考核竞争上岗、全员聘任制。聘任过程中有34%的人员转岗、待岗和高职低聘,并将原有34个科室、部门调整重组为3个行政部、5个业务部,行政人员由原来的86人精简为31人,28名中层干部岗位变更,其中17人不再担任中层领导干部,实现了能者上、庸者下,优化了人力资源。他们还针对卫生防病工作实际,将分散的25个实验室整合为实验检测部,并按功能划分为毒理、理化、微生物三个学部,建立全国第一个集收样、存样、分样、送检、质量保证和检测报告分发为一体的对外窗口检务部,成为全国卫生防病系统的示范,从而极大地优化了检验资源,实现资源共享,提高卫生防病技术服务水平和效率。与此同时,他们主动参与市场竞争,取得8项国家在本市惟一具有检测资格的认证,并通过国家实验室认可,成为我国第三个、北方地区首家获此资格的卫生防病机构,本市企业产品足不出户即可得到“国际通行证”。在各类食品、化妆品、与饮用水安全相关产品、消毒卫生产品、灭鼠杀虫药械、公共场所卫生监测和卫生防病检验等29类、871种产品或参数中出具的实验检测报告和评价报告,在欧美及亚太地区的60多个国家获得承认,成为全国领先、与国际接轨的实验检测机构。此外,该中心放射检测还成为全国惟一的国家级认可单位。经过近3年的努力,市卫生防病中心成功地创出了被全国同行公认的以合理调配人力物力资源,实现资源共享,卫生防病技术服务主动参与市场竞争,提高疾病预防与控制水平为核心的卫生防病体制改革“天津模式”。
近3年的卫生防病体制改革实践证实,本市疾病预防与控制水平明显提高,全市主要传染病发病率连续3年低于全国平均水平;结核病控制居全国领先水平,成为国际防痨联合会在中国设立的第一个临床科研合作中心;基本消灭了麻风病,实现了无脊髓灰质炎状态。同时在计划免疫工作,食物中毒等公共卫生突发事件的处理等方面均走在全国前列。
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