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11月8日《中国青年报》报道，11月1日起《吉林省人口与计划生育条例》开始正式施行。《条例》第30条第2款规定：达到法定婚龄决定终生不再结婚并无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。吉林省政府法制办一位负责人认为：“立法不是为了限制公民，而是要在不违背社会秩序的前提下，尽可能多地保障公民的合法权利和自由。在一个多元化时代，有人选择终生独身，按以前的规定，他们的生育权就被剥夺了，这是不公平的。立法应该在尊重社会现实发展的基础上，尽量体现出公平合理性。”
从立法精神的角度，吉林省规定独身女性可以借医学辅助手段生育子女，可视为一种人性化的主张或努力。但是很显然，良好的愿望不能代替完备的法治，这是指一项法规的连续性和有效性而言。对于吉林省出台许可“非婚生育”法规的质疑，正是在于它可能面临的后续难局。
一些女性会选择终生独身，这是事实。然而我们也可以设想这样一种情况：一位年轻的女性，她会在一定的时期，比如25岁或者32岁，倾向于终生独身，但又希望能够生育一个孩子，于是按照规定就有了“非婚生育权”。但是在有了孩子后，她对人生又有了新的打算，或因为其他原因，她倾向于不再独身了，问题也就来了。像这种情况，法律该怎么办呢？
那位女性同样还具有结婚的权利，而作为她的丈夫，同样有其婚后的生育权。如果我们承认这种婚嫁权和生育权，那么“非婚生育”的规定事实上可能成为一种计生“漏洞”。如果因为已经有了“非婚生育”的事实，并将它作为一种契约，因而拒绝给予这种结婚权或生育权，那么，一种始于“良好的愿望”而制订的法规，实则成了并不“人性”的作俑者。对此，我不知道有什么更好的办法来解决。而这还仅仅是一个方面。
另一方面，正如东北师范大学法学教授孟繁超所说，假定决定生育的这个独身女性在孩子尚未长大成人时意外死亡，孩子该由谁抚养？其生理上的父亲是否该承担一定的抚养责任？又比如，生理父亲年老体衰之际，需要孩子赡养，这个孩子是否该履行赡养义务？而且，这个孩子有享受父爱、接受父亲教育的权利，他有权知道父亲是谁，这些矛盾如何解决？如若处理不当，相关的知情权、继承权、抚(赡)养权争端将在若干年后出现。这些，都无疑将形成法律难局，需要立法者再三斟酌，慎之又慎。
在这种法律难局之外，同样存在一种道德的难局。一个最基本的伦理教育观点认为，父母的双重影响，对于孩子的成长教育至关重要，也只有在这样的秩序中成长的孩子，其心智发展才趋向健康，人格发育才趋向完备，人生历程才趋向完整。固然，一位女性可以选择独身一生，而“非婚生育”法规的出台，可以使独身女性有一个更为充分的人生，但是说到底，这都是女性的个人化“设计”。女性为了“一己之私”，就客观上剥夺了孩子应当享有的健康成长的权利，是不是不公平，是不是有些“非道德”的因素在里边？
对“未婚生育”持赞同态度的人认为，立法要促进社会的进步，就要有一定的创新，并承担一定的风险。促进社会进步没错，创新也没错，但如果说到承担风险，却显然有悖立法的意旨。立法者，恰恰是为了防范风险。愈是完备、科学的法律，施行起来愈少风险，而其对于社会各种风险的防范则愈大。吉林省出台许可“未婚生育”的法规所面临的双重难局，实则正是法律的“涉险”之旅。
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