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台湾当局“行政院”新出炉的一份研究报告指出，将“性工作”与“性产业”逐步“除罪化、合法化、正式化”，即：制定所谓“性交易管理条例与相关法律配套措施”，使台湾的“性产业”不被边缘化。据岛内媒体报道，该报告称，处罚“性交易”活动，已违反“平等”原则，因此有关条款出现“只罚妓女，不罚嫖客”的奇怪现象。
研究学者透过团体协助，访问居民、里长、流莺、公娼等，做多面向的研究。部分居民这样说：“未来如果规划成色情专区，我们住在里面的人就会被人误解，被贴标签，我们会选择离开”，因此研究报告不赞同划设性产业专区，而认为性产业设于住宅区外，是可思考的方向。
研究报告表示，从岛内艾滋病感染人数统计推估，有相当女性已受到感染，保守推估至少有500～1000名以上台湾女性“性工作者”已遭到感染，但目前此类“性工作者”都是地下化，难以追踪查考。研究报告认为，如果一直将“性工作者”继续置于非正式“部门”，当局便无从介入“性工作者”的性病防治工作。
据悉，“有效处理性产业问题”，据称是陈水扁在“竞选总统”时提出有关妇女政策的“重要政见”之一。
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