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为了保证依法、持久、有效地预防和控制传染性非典型肺炎的发生和流行，保证人民健康，促进经济发展，天津市人民政府于日前颁布《天津市预防与控制传染性非典型肺炎管理暂行办法》(以下简称《办法》)。该《办法》将在网上公布，网址为：WWW.tjlegal.gov.cn。
该《办法》根据传染性非典型肺炎发生发展规律，就疫情报告规定了五个方面的内容：一切单位和个人都有报告义务，发现疫情应当立即向卫生防病机构报告；医疗机构、医务人员发现疫情，必须在1小时内向所在地的区县卫生防病机构报告；区县人民政府、卫生行政部门、卫生防病机构，必须在接到报告1小时内，逐级报至市人民政府；实行专家组诊断负责制，准确报告疫情。医院专家组，按照国家标准进行诊断；建立区县、街道和乡镇、居委会和村委会三级疫情信息网络，保证及时发现和报告疫情。
该《办法》根据传染病流行规律，依据医学科学要求，紧紧抓住消灭控制传染源、切断一切传播途径、保护易感人群三个预防和控制传染病的关键环节，规范了预防与控制的基本措施，主要包括五个方面的内容。一是开展全民爱国卫生运动。加强健康教育和法制教育。实施社区群防群控。医疗、卫生、医学研究机构，必须严格执行管理制度和操作规程，加强对工作人员的防护和保健，重点防范医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病微生物扩散。对被病原体污染的污水、污物、粪便进行严密消毒后处理，切断一切传播途径。二是实行诊断、流行病学调查互动，流行病调查前移进行门诊，同步调查快速发现传染原。三是实施强制隔离治疗和医学观察，控制传播。对病人和疑似病人用120专车送定点医院隔离治疗；对可疑病人，在发热门诊医学留验、观察；对接触者实施集中隔离或者家庭隔离医学观察。区县人民政府建立地方集中医学观察场所；交通、铁路、民航、港口等设立交通卫生检疫医学观察、留验场所。四是及时采取紧急措施，控制流行。市和区县人民政府可以依法决定征用房屋、车辆、封锁有效区域或场所、实施卫生检疫；卫生部门采取卫生处理和预防措施。五是对定点医院和发热门诊的垃圾进行严格的无害化处理；对病死者的尸体立即消毒，专车转运至指定火化场、专炉火化。不得举行遗体告别仪式和利用遗体进行丧葬活动。
该《办法》根据应急处理原则，规范了各有关部门和单位的职责和责任。主要包括：市和区县人民政府设立领导机构，组织指挥各部门落实预防与控制措施；乡镇人民政府、街道办事处成立疫情控制管理机构，开展社区群防群控，配合卫生防病等部门落实流行病学调查、疫点封锁、家庭隔离观察、经常性消毒、生活保障等工作。财政部门负责安排专用经费，监督使用。有关单位依法接受捐赠，不得挪作他用，定期公布情况，财政和审计部门依法监督检查。卫生行政部门负责拟定应急处理预案，依法发布疫情信息，对预防控制工作进行督察、指导等工作。卫生监督机构负责对疫情报告情况，隔离、消毒、防护和医疗废弃物处理，公共场所的消毒，医学观察疫点的环境消毒，消毒产品、防护用品的质量等依法进行监督检查。卫生防病机构负责疫情监测、预警，分析、评估，对病人进行流行病学调查，对接触者采取医学观察措施，对疫点进行控制和消毒，对医疗机构外死亡的病人或者疑似病人的尸体进行消毒处理等工作。发热门诊负责发热病人的接诊、医学观察和鉴别诊断；定点医院负责集中收治病人的隔离医疗救治；120急救指挥中心专车转送病人。公安部门负责强化治安管理，对疫点和医学观察留验站(所)实施封锁和监控，协助进行强制隔离治疗和观察，依法实施强制措施和治安处罚。环卫部门负责垃圾的清运和填埋处理。民政部门负责指定专门火化场，火化尸体。医药部门负责药品、医疗器械、医疗用品的储备、筹集和供应；药品监督部门负责监督，保证质量。供电、供水、商业等部门负责保障用电、用水和有关生活用品供应；运输部门负责保证各种物资优先起运，按时送达。宣传部门负责组织新闻媒体宣传报道预防知识、防治对策和市人民政府及其卫生行政部门发布的疫情信息。铁路、民航、港口等交通部门负责组织对进津人员和物资的交通卫生检疫，进行健康登记和体温测量。宾馆、饭店等公共场所负责入住人员的健康登记、体温测量。教育主管部门负责组织学校落实有关的预防与控制措施。司法行政部门负责组织监狱和劳教场所落实有关措施。对接触者的隔离医学观察实施社区综合管理。
该《办法》规范了公民在预防与控制工作中享有的权利和应当履行的义务。主要包括：建立报告、举报制度，公民享有报告、举报权，对疾病传播隐患和违法行为，有关部门不履行职责，不落实预防控制措施，医疗、卫生机构拒收病人或者不进行卫生处理等情况，有权向市和区县人民政府或者有关行政部门报告、举报。公民发热，应当主动到发热门诊诊治，被确诊为病人或者疑似病人应到定点医院接受隔离治疗，医疗机构不得拒收拒治。公民接受隔离医学观察，其所在单位不得扣发工资和福利。用人单位不得以劳动者为病人、疑似病人、或者被依法隔离为由，解除劳动合同。公民必须遵守政府及卫生行政部门采取的预防、控制措施，如实提供预防控制所需个人资料。
该《办法》规定，隐瞒、缓报、谎报疫情，对其主要领导人及其责任人，依法给予降级或者撤职；造成严重危害后果的，依法给予开除。对政府及卫生行政部门的调查、督察不配合，或采取其他方式阻碍干扰的，对有关责任人员依法给予行政处分；违反治安管理规定，由公安机关依法予以处罚。未按本办法规定完成所需设施、设备、物资的生产、供应、运输和储备，未落实有关预防控制措施，拒绝、阻碍或者不配合卫生部门现场调查、收集资料、进行卫生处理，不如实申报有关情况，拒绝隔离治疗或者医学观察，患有发热症状拒绝到发热门诊进行诊治的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚。贪污、私分、挪用、截留专用经费或者捐赠款物的，给予撤职或开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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