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来自广西壮族自治区的瑶族女代表潘晔是一位工作在县医院的女医生，在这次会议上她提交了一份关于将村级卫生资源纳入国家建设规划的建议。她认为，村卫生所是我国农村最基层的医疗机构，是农村三级医疗预防保健网的网底，承担着较为繁重的农村医疗预防保健工作，同时也是公共卫生体系中最薄弱的环节。建议将村级卫生资源纳入国家建设规划，科学配置村级卫生资源，建立健全农村预防保健网网底，切实解决山区农民看病难的问题。
潘晔告诉记者，现在许多乡村卫生所从业人员的专业学历远远达不到国家有关部门的基本要求，有的连起码的专业知识都不具备，还有相当一部分村卫生所无房屋。村卫生所工作人员的报酬主要来自业务收入，业务收入主要来源于药品收入，少部分来自从事防疫保健劳务费。很多乡村医生对防疫保健工作普遍存在消极应付的心理，大多数乡村医生因报酬低，干脆外出打工或改行另谋职业，致使村级卫生组织队伍很不稳定。乡村医生诊病主要还是靠听诊器、血压计、体温计“老三样”，有的甚至连“老三样”都不齐全，这对诊断农村常见疾病、多发疾病已显得十分困难，更何况要对付公共卫生突发事件和日常的预防保健工作。这些因素在很大程度上严重影响了农村卫生工作的顺利开展，近几年来一些村的防保工作严重滑坡已证明了这一点。
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