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劣质奶粉事件启示录:谁来把关农村食品安全?

http://www.enorth.com.cn  2004-05-08 09:18
 

 
 
 
 

  就像非典使人们关注到脆弱的农村医疗卫生体系一样,此次阜阳“劣质婴儿奶粉”事件也使人们把目光投向了农村食品安全体系,因为其受害人群几乎全是农村儿童。

  我们在谴责不法商人利欲熏心、丧尽天良的同时,最应该做的就是思考如何保证食品安全尤其是农村食品安全,进而保护占中国人口多数的农民这一弱势群体。

  据介绍,在我国农村,必备的专业设备、专业人员的匮乏使食品卫生的监督管理形同虚设,食品违法事件的查处比例低,给违法者造成许多可乘之机,许多违法者抱有侥幸心理,将食品生产加工场所设在农村,或主要在农村地区销售,大肆开展食品违法活动,公然制假贩假、猖獗之极。

  另外,农村消费者确实存在缺乏营养知识、购买力低下等等因素,很多农民其实知道自己购买的食品是仿造某些名牌的,记者就曾经在西部的一些城镇(还不是真正的农村),发现正品的饮料例如雪碧根本卖不过仿制雪碧外形的假冒饮料,其中主要的原因就是假冒的价格要比正品便宜一半。

  中国人民大学食品学院营养与食品安全系主任何计国表示,农民收入低下决定了其购买能力,加上他们对于假冒食品的严重性认识不够等等,这些问题是我国长期以来社会、历史等原因造成的,不能因此来指责农民“知假买假”,而是应该尽快提高农民生活水平,这是问题的关键,当然这也需要一定的时间,那么,在此过程中,政府必须首先加快农村乡级别食品卫生管理机构的建设,从人员培养到设备购置都应大力扶植,以保证农村食品卫生监督工作的有效开展。

  农村食品卫生管理机构的建设如果遭遇执法力度不强,那么就等同虚设。如果继续放松对违法者处罚的力度,使违法者付出的代价远低于他们获得的利益,那么违法者肯定一如既往的敢于以身试法。

  据何计国介绍,我国现行的食品卫生法是以上个世纪八十年代的食品卫生法(试行)为蓝本,在当时,对保证食品的安全与质量,促进食品工业的发展起了很大作用。但近年来,随着我国的经济快速增长,工业特别是食品工业高速发展,出现了许多新物质与新技术,这些新物质和新技术的使用,改善了食品的感官质量,但也带来了食品的不安全因素,对这些新出现的问题,食品卫生法显然不能涵盖。经济的发展,提高了人民的收入和生活水平,同时也使食品卫生法的处罚金额显得过低,对违法企业起不到威慑作用,一些不法商人根本不怕罚款,公然制假贩假。

  何计国表示,食品卫生法是卫生执法人员的后盾,针对我国目前的食品卫生现状,修订现行的食品卫生法非常迫切,希望国家有关部门尽快对现行食品卫生法进行修订,用法律约束生产企业,保障食品安全,保护消费者的人身安全。

  提到管理,何计国认为还有一点不得不说:我国目前对食品的管理涉及到多个部门,这种管理必然造成企业生产成本的提高,在市场竞争日益激烈的今天,一些小企业无法形成规模效益,更不能提高销售价格,只能依靠降低生产成本,其结果必然是以次充好、以假充真。同时,多头管理也造成“罚钱争先恐后、出事相互推诿”的局面,不能真正达到安全管理的目的。

 
稿源:中华工商时报  编辑:樊蕙  
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