|
杨先生今年3月扭伤了左脚脚踝，当时拍片无骨折，却被朋友误导，特地到一家足浴城做了重手法按摩加刮痧。结果，病情急速恶化，后经过多次换药和打封闭等治疗，才慢慢有了好转，但至今踝部肿大。
近年来，随着人们生活水平和医疗、保健意识的日益提高，保健需求也日益增加。一时间，洗浴城、健身会所、美容院等纷纷挂出了“保健按摩”的招牌，加上按摩医院、盲人按摩店，按摩场所遍地开花。
然而，随着保健按摩行业的发展，一些问题也逐渐暴露出来，引起了人们对保健按摩市场的关注。
最大问题：保健按摩机构不专业
“目前保健按摩行业最突出的一个问题是，大部分保健按摩机构都不专业、不规范。很多从业人员没有经过专门的职业培训，无证上岗现象相当严重。”一位不愿透露姓名的业内人士在接受笔者采访时这样说道。保健按摩师滥竽充数，胡乱按摩，导致顾客致伤致残的事件时有发生。
从专业的角度来分，按摩可以分为两种：医疗按摩，由医院提供；保健按摩，由各种按摩院、宾馆、美容院等社会场所提供。医疗按摩属医疗性质，其服务对象是病人(患者)。从事按摩的人员必须具备医学专科学历并经考试获执业医师资格者，方有医疗按摩权利(即诊断和治疗权)。保健按摩不属医疗性质，属社会服务性质，它的服务对象是宾客。从事保健按摩人员须经过保健按摩师职业资格培训，并经考核鉴定取得保健按摩师资格证书。
这位专业人士告诉笔者，医疗按摩市场比较规范，按摩医师基本上都通过了执业资格认证。而保健按摩市场则相对要复杂庞大得多。
据介绍，目前我国从事保健按摩行业的人员不少于500万，其中70%是农村剩余劳动力，30%是下岗职工，从业人员的素质参差不齐，有80%～90%未经过规范培训。
在保健按摩市场的发展中还存在另外一些问题：第一，一些按摩经营机构明里打着按摩的幌子，地下经营色情服务，导致很多人都用有色的目光看待按摩这一行业；第二，一些地方政府在开展加强娱乐服务场所管理工作时，把按摩行业纳入“特殊行业”管理范畴，甚至停发保健按摩牌证，使保健按摩行业发展停滞不前；此外，由于保健按摩市场还没有一个统一的行业收费标准，也不利于保健按摩全行业的发展。
建立统一的行业规范迫在眉睫
目前，管理保健按摩行业的政府部门主要有劳动和社会保障部、工商局、卫生局、公安部等。这些部门对保健按摩行业的监督管理主要是在营业执照申请之前，比如职业培训、职业资格认证，是否具有营业的资格等，而对其执业过程却缺乏有效的监管。
为此，该专业人士认为亟须建立一个保健按摩行业协会，政府职能部门可以通过指导、监督行业协会，来监督整个保健按摩行业的发展。“但是，这种行业协会必须是民间性质的。”该人士强调。
目前，保健按摩协会的发展十分缓慢。至今仍没有全国性质的统一的保健按摩协会，各地也只有重庆、广东等少数几个地区建立了保健按摩协会。该人士认为，建立统一的行业协会，是今后发展的趋势，但眼下还有相当大的难度。
从立法层面来看，对保健按摩行业进行规范管理的主要法律依据有《职业教育法》、《中国残疾人保障法》、《劳动法》等。劳动和社会保障部6号令《招用技术工种从业人员规定》，也对保健按摩的从业人员的资格做了规定。但是，由于没有一个统一的行业规范，导致商家无序竞争，消费者得不到健康的消费观念引导，从而使种种不合情、不合理、不合法的经营滋生蔓延。
他建议，应该由相应的行业协会来制定一个统一的行业规范。这个统一的行业规范，首先应该规定一个最低标准，包括按摩机构的规模、场地、按摩人员的条件，更主要的是制定市场价格的最低标准，这样可以大大减少市场的恶性竞争。
由于统一的行业规范的建立，需要国家有关部门的承认，所以目前实现这一目标还任重而道远。
|
