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1994年7月，卫生部、全国爱国卫生运动委员会、农业部和国家广电总局联合发起了“全国九亿农民健康教育行动”(后改为“全国亿万农民健康促进行动”)。“行动”受到中共中央、国务院的高度重视。
1997年，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发[1997]3号)文件中指出：健康教育是公民素质教育的重要内容，要十分重视健康教育，提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力，积极推进“九亿农民健康教育行动”。
2001年，国务院体改办等五部委颁发的《关于农村卫生改革与发展的指导意见》，把积极推进“行动”列入农村卫生工作的主要任务。
2002年，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中再次强调，“推进亿万农民健康促进行动”，采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，倡导科学、文明、健康的生活方式。“行动”的开展受到了国际社会的关注和社会的支持，联合国儿童基金会和世界卫生组织都认为“行动”是农村健康促进的重要内容，其成功经验可在发展中国家推广。
10年来，“行动”的领导机构和管理机制不断发展和完善。
1999年，国家“行动”领导小组在原卫生部、全国爱卫会、农业部、国家广电总局四部委的基础上，增加了国务院扶贫办、中宣部、全国妇联三部委，使“行动”进入新的发展阶段。
2002年2月，国家七部委联合下发了《全国九亿农民健康教育行动五年规划》，确定了新时期的“行动”目标、策略和实现各项目标的具体措施，旨在通过政策倡导、加强部门协作、建立示范社区等工作保证农村健康教育与健康促进的可持续发展。
2002年5月，“行动”被纳入新的10年《农村初级卫生保健发展纲要(2001-2010年)》并更名为“全国亿万农民健康促进行动”；同年10月，结合“行动”规划的具体要求，全国“行动”办下发了“行动”评价指标体系(试行)，并于2003年组织实施了全国“行动”中期督导评估工作。全国各地围绕着贯彻、落实《“行动”规划》，以“安全与健康”为传播主题，广泛深入地开展多种形式的农民健康教育与健康促进工作。
2003年底，各省、市、自治区“行动”领导小组积极组织、贯彻落实并启动了“行动”示范县(区)试点建设工作，因地制宜地开展了以改善环境、建立健康生活方式等为主要内容的、形式多样的农村健康教育活动，积累了一定经验。根据各省自评与推荐，以及全国“行动”领导小组和专家组对《行动规划》执行情况的督导评估意见，全国亿万农民健康促进行动领导小组命名北京市丰台区王佐镇等23个县(区)为全国亿万农民健康促进行动示范县(区)。
2004年，“行动”进入快速发展的阶段。教育部和共青团中央也加入“行动”领导小组，成员部门扩展到9个。新时期的“行动”将有着更加广泛的社会性和群众参与性，有着更加丰富的内容和蓬勃的生命力。
为进一步推进“行动”工作的可持续发展，全国爱卫会、卫生部、农业部、国家广电总局、中宣部、全国妇联、国务院扶贫办、教育部和共青团中央等九部门于2004年11月联合在京召开了“行动”10周年座谈会暨第六次全国“行动”领导小组扩大会议。会议在农业部副部长张宝文同志的主持下进行。卫生部常务副部长高强同志总结回顾了“行动”十年来的历程，并对今后“行动”的开展提出了宝贵建议。随后，全国“行动”领导小组各成员部门(包括中宣部、农业部、教育部、国家广电总局、全国妇联、国务院扶贫办、共青团中央等)的代表也相继发言，交流了“行动”的实施情况并提出今后的工作建议。最后，会议举行了全国“行动”示范县(区)的授牌仪式。
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