“放心肉工程”是“食品放心工程”的重要组成部分，关系到人民群众的身体健康和生命安全。四川农民猪链球菌感染事件，暴露出地方政府管理的缺位。近段时间，猪肉价格攀升，对此国家工商局要求工商执法部门加强监管，严格准入管理，严防注水猪肉、病死猪肉和不合格猪肉趁机流入市场。
在海南省三亚市，全市每天上市的生猪少则五六百头，多则上千头。但令人吃惊的是，在这些上市的猪肉中，相当部分是私宰肉。政府有关部门虽也大力打击整治，却未能根本改观。
私宰：每天约200头肉猪流入市场
不久前，三亚市综合执法局与动检等部门联合在田独镇某村查扣了3头已屠宰好的白猪后，遭到田独镇几名城管人员阻挠。这些私宰的生猪未能被扣没，照样流入市场。
据记者从三亚市商务、动检等部门综合了解，三亚市区每天生猪肉的需求量约为五百头。但益民屠宰厂作为市区供肉唯一的定点屠宰厂，每天的屠宰量只有300头左右。也就是说，三亚市场上每天的私宰肉至少有两百多头。
依相关规定，三亚市政府于2005年取缔了市区7家不符合条件的屠宰厂，只保留条件最佳、设施最先进的益民屠宰厂。目前，全三亚市共有4家政府指定的定点屠宰厂，离市区较远的海棠湾镇、天涯镇、崖城各一家，就地供应。益民屠宰厂则负责供应市区和近郊的田独、荔枝沟、凤凰镇的农贸市场。
三亚市政府有关人士表示，这种措施从管理体制上结束了过去屠宰厂“一把刀、一口锅”的不规范局面，为确保放心肉工程迈出了关键性一步。
但实际上，三亚的私宰猪肉仍较泛滥。据有关部门初步统计，田独市场、荔枝沟市场、凤凰市场每天私屠生猪量就有100头—150头，仅田独镇至少有十多个生猪私宰窝点，这些私宰肉不仅流入附近农贸市场交易，而且流入市区和各宾馆酒店。
按规定，供应市场的鸡鸭牛羊也应集中屠宰。但供应三亚市区的鸡鸭牛羊基本上都在地下屠宰场私宰。
执法：遭遇暴力阻抗
连日来，记者在三亚一些农贸市场采访，受访市民均表示，希望三亚的肉市场能更干净些，他们最担心的是买到病猪肉、沥青鸭。
应该说，为净化三亚的肉市场，各政府部门做了大量工作，但往往执法队伍前脚一走，私宰点又张罗开了，有些不法分子甚至暴力抗法。
3月2日清晨，三亚综合行政执法、工商、动检以及田独派出所等多部门组成的联合执法队伍，对田独市场进行检查。当执法人员收缴这里的私宰肉时，遭到私宰肉贩们的抵抗，并抢走执法人员收缴的私宰肉。
记者从三亚综合行政执法局了解到，类似的事屡见不鲜，今年春节后就遭遇到6次不同方式的暴力抗法，执法人员被围攻、威胁、恐吓，甚至车辆被砸。
按相关规定，屠宰一头生猪的费用仅23元。三亚动检站负责人点明了为何私宰厂盛行的缘由：屠宰费及相关费用并不高，猪贩子们也完全承担得起，但如果被检验出是“问题猪”将被没收甚至销毁，一头猪的价值上千元，这对肉贩子来说是不小的损失。
从今年6月起，三亚市政府规定，活禽交易统一在荔枝沟农产品综合批发市场内进行，市区13个集贸市场一律不允许经营活禽批发业务。荔枝沟市场是政府定点的，防控功能齐全，符合动物防疫条件和卫生要求。
但更多人士认为，堵住了活禽交易环节，更应重视屠宰环节。只有这样，才能确保吃上“放心肉”。
探索：省内省外都有好经验
执法人员来了，就躲；躲不了，就极力阻挠，这种事情屡见不鲜。不经意间，三亚肉市场的执法似乎陷入了一个“怪圈”。
如何规范肉市场？在依照国家规章的基础上，各地方各自有独到的作法。厦门在面对私屠滥宰问题时，将一大批不符合要求的屠宰企业关停撤并，改为“肉品批发行”，符合要求的设立为屠宰定点。对需要增设的点，则实行公开招标，提高进入门槛，实行机械化作业，使私宰点望而却步。
我省的琼海、儋州、定安等地，在省商务厅的支持下，由屠宰企业成立协管队，协助政府有关部门执法。协管员的主要职责是对私宰点和肉摊进行巡查，发现私宰行为及私宰肉、注水肉、病害肉和不具有“二章二证”肉品上市，及时报告给执法部门，必要时先扣留违法肉品，以待执法部门处理。 |
