预约挂号、诊间结算等信息化举措方便了患者 摄影王倩

　　天津北方网讯：2016年是“十三五”的开局之年，本市制定了“十三五”卫生计生事业发展规划、医疗卫生服务体系建设规划和医疗卫生机构布局规划，颁布了“关于推进健康天津建设的实施意见”、“深化医药卫生体制综合改革方案”。三个规划、一个方案、一个意见构成了本市卫生计生事业改革发展的战略规划部署，明确提出了“十三五”，乃至今后一个时期卫生与健康事业改革发展的总体目标、主要任务、重大措施。

　　截至2016年底，全市拥有医疗卫生机构5442个、总床位6.58万张、卫生计生专业技术人员9.49万人，其中执业医师3.78万人、注册护士3.61万人，较2015年分别增加4.2%、3.4%、4.6%和5.4%、6.8%；2016年全市各级各类医疗卫生机构完成总诊疗人次1.28亿、出院人次163.2万，较2015年分别增长7.5%和9.2%；全市人均期望寿命81.8岁，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别为9.41/10万和4.02‰，继续保持发达国家水平，实现了“十三五”卫生计生工作的良好开局。

　　医药卫生体制综合改革进一步深化

　　一是制定了《天津市深化医药卫生体制综合改革方案》，稳步推进公立医院改革，分步、分批完成取消药品加成、调整服务价格改革的全覆盖。启动了“三区两院”医药卫生体制综合改革试点，实行了执业医师省级层面区域注册。

　　二是着力提升基层服务能力，积极推进分级诊疗制度建设。开展了以高血压、糖尿病为切入点的分级诊疗试点。大力实施社区卫生服务中心能力建设提升工程，为基层医疗卫生机构培训269名健康管理师、327名首席糖尿病医师、387名遗传疾病咨询师。持续推进家庭医生签约服务，签约覆盖率达到15.1%。区域医联体已遍及全市各个区，建成儿科、妇产科等5个专科专病医联体。

　　三是完成新一轮药品集中招标，中选品种价格平均下降14.15%，以2015年网上采购量计算可压缩药品费用16.43亿元。完善高值医用耗材网上阳光采购，建立了19个国家级短缺药品临床使用监测点。

　　四是强化卫生计生全行业管理，积极推动综合监督执法，在精简减少审批的同时，大力加强事中事后监管，探索开展双随机检查，立案处罚力度不断加大。

　　五是积极推动京津冀卫生计生事业协同发展，研究制定了《京津冀卫生计生事业协同发展行动计划(2016～2017年)》，京津冀132家医院对27项临床检验项目实行了结果互认，102家医院17项医学影像资料实现了共享。

　　卫生计生事业进一步发展

　　一是完成了人口和计划生育地方法规修订工作，全面两孩政策平稳落地，加强计划生育目标责任制考核，推广计划生育登记服务制度改革。开设计划生育特殊家庭就医绿色通道，建成22个社区“暖心之家”心理慰藉平台和2000个村居健康指导室。实行《流动人口婚育证明》网上办理，规范流动人口生育服务登记。

　　二是加强重大传染病防治，甲乙类传染病报告发病率134.6/10万，再创历史新低。持续实施基本和重大公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务项目补助经费达到50元。免疫规划疫苗接种率保持在97%以上，规范二类疫苗的采购使用管理，完成二类疫苗集中招标采购。居民电子健康档案建档率达到80.1%，为140.4万老年人免费体检，社区管理高血压和糖尿病患者140万人，严重精神障碍患者规范管理率达75%。完成10场市级精品“健康大讲堂”，全市健康巡讲活动50万人次受益。继续实施大肠癌筛查、窝沟封闭预防龋齿等重大公共卫生惠民项目。

　　三是持续推进妇女儿童健康促进计划，417万余人次受益，孕产妇系统管理率和3岁以下儿童系统管理率分别达到95.2%和89%。建立了市级助产技术实训中心以及市、区两级危重孕产妇和新生儿抢救中心。

　　四是广泛开展爱国卫生运动，西青区创建国家卫生区通过国家初审，宝坻区周良镇、静海区团泊镇创建国家卫生镇通过市级验收，完成176个市级卫生镇、村复审，创建11个市级卫生村。加强病媒生物防治规范化建设，组织开展病媒生物防控示范活动，积极推动控制吸烟工作。

　　五是持续实施“进一步改善医疗服务行动”，强化临床路径管理，规范医疗技术临床应用，推行预约诊疗、门诊自助服务，三级医院门诊综合预约率达到42%。建成10所“无陪伴示范医院”和100个“无陪伴示范病区”。加强急性心脏病救治管理，建成15个国家级胸痛中心，国家级胸痛中心数量居全国第二，密度居全国第一。无偿献血工作继续保持全国前列，保证了临床血液供应和安全。建成卫生应急信息化平台，圆满完成突发事件应急医疗救援和重大活动医疗保障任务。

　　六是中医药事业进一步发展。优化中医药发展政策环境，强化中医药高层次人才培养，完善国医大师传承工作室，建成8个全国名老中医药专家传承工作室、4个全国基层名老中医药专家传承工作室。基层中医药服务能力不断提升，南开区通过全国基层中医药工作先进单位国家级考核验收。第一医院、西青医院和北辰医院获批全国综合医院中医药工作示范单位，武清区中医院建成全国中医药文化宣传教育基地，全市国家基地总数达到3家。

　　七是加强对内、对外交流合作。顺利实施中国援助刚果(布)“光明行”项目，圆满完成援非任务，以及援藏、援疆、援甘等对口支援及健康扶贫任务。

　　整体服务能力进一步提升

　　一是医疗卫生服务体系进一步完善。中医二附院、南开区黄河医院等4个医院建设项目顺利竣工，第一中心医院、医大总医院滨海医院等24个医院项目积极推进，圆满完成16个基层医疗卫生机构和30个公共卫生机构建设项目。9所社区卫生服务中心和10所乡镇卫生院分别被评为全国优秀社区卫生服务中心和群众满意的乡镇卫生院。支持和鼓励社会办医发展，社会办医床位占比达到21.69%。

　　二是卫生人才队伍和学科建设进一步加强。着力补齐基层和紧缺专业人才短板，落实《加强儿童医疗卫生服务实施方案》，实施儿科人才队伍建设十项具体措施。研究制定了《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的实施意见》，完善了基层卫生专业高级职称资格评审标准，调整了基层卫生专业技术职称结构比例。着力加强临床科研能力建设，建立了医大总医院等7家市级临床医学研究中心。

　　三是卫生计生信息化建设步伐加快。深化人口健康信息化建设顶层设计，实现市级平台与国家平台互联互通，实施以电子病历为核心的医院信息化建设三年行动计划，推进智慧门诊建设，进一步完善了预约挂号、诊间结算、健康管理等信息便民措施。

　　四是卫生法治建设不断加强，依法行政能力进一步提升。市人大颁布《天津市医院安全秩序管理条例》，并将于今年3月1日起实施，建立了法律顾问制度，加强了卫生行政复议和行政应诉工作。（北方网编辑李娜）