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解禁之路这样铺开
早在1999年，全国人大代表李宏规等曾就关于安全套广告开禁的问题专门向有关部门提出了建议，国家工商总局当时表示“将在实际工作中认真加以考虑，制定适合我国国情的有关规定”。但由于种种原因，问题一直没有得到解决。
2002年3月份召开的九届全国人大五次会议上，李宏规等近百名代表再次提出“关于安全套与避孕药广告宣传问题”的第3490号建议，强烈建议“不要再将安全套和避孕药与性生活用品等同对待，对其广告适当放宽限制。”同年6月，国家工商总局对人大代表的建议做出了答复，答复中明确表示：“目前的主要思路是改变原有的禁止性规定，允许有限制的发布，如可以通过一定的媒介和形式，发布含有安全套内容的计划生育、预防艾滋病的公益广告等，发挥广告的积极作用，避免其负面影响。”同时表示将加强此项工作，使有关规范性措施尽快出台。
10月份，卫生部、计生委、公安部、国家工商总局、中宣部和国家药监局召开了关于如何落实2001年国务院下发的《中国遏止与防治艾滋病行动计划(2001-2005)》的会议，并形成了“关于大力推广安全套使用的意见”，该意见明确规定了允许安全套品牌在指定的媒体上进行公益广告宣传。据悉，该意见已送呈各部委审阅，不日将联合签发。
解禁传闻风声乍起
在广东召开的全国第四届性用品展销会上，广东成人用品市场总经理李继红介绍，此次展销会上厂商们呼声最高的问题，就是性用品同其他生活用品一样为人们所需要，但却不能像其他生活用品那样公开进行广告宣传。而日后，安全套广告可能可以在公益广告上打上安全套字样。
记者同时也了解到，国家工商总局在今年较早答复全国人大提议时表示，明年将对安全套广告放宽政策，允许安全套品牌在指定的媒体上做公益广告，而有关具体做法正在研讨之中。
千般努力为“解禁”
实际上，政府有关部门从未明文规定过安全套产品不准做广告，也从未明文规定过安全套属于禁做广告的性用品类别，那么，没有禁止，又何来“解禁”一说呢？
这要追溯到1998年10月的一起当时备受关注的安全套广告被禁事件。1998年10月，主题为“无忧无虑的爱”的“杰士邦”的品牌广告登上了羊城80辆巴士，成为中国首个公开做广告的安全套产品。但是，令“杰士邦”始料未及的是，这一在其他产品来说很正常的广告行为竟在国内掀起了轩然大波。仅仅只过了33天，“杰士邦”的广告就被工商部门以违反国家工商行政管理总局于1989年10月13日下发的《关于严禁刊播有关性生活产品广告的规定》为理由强令撤下。而这次安全套公汽广告被撤事件在引起了全国范围内“安全套可不可以做广告”的大讨论的同时，也为今后安全套广告屡屡被禁提供了一个基本执法尺度和有关案例。
今天再回头看看，由于没有国家的明文规定，当年“杰士邦”做广告是出于树立品牌形象的需要，并不是故意违反法规以吸引眼球，所以被禁是工商部门在执法中的理解问题。从那时起，安全套该不该做广告就开始围绕两个焦点展开持久不息的争论：一为安全套究竟是不是性用品，一为如何看待安全套广告可能引起的副作用。
前一个问题专业人士各有不同的看法。但是较为普遍的意见是：安全套是一种卫生用品，是一种保护健康的产品，对人类有百利而无一害。不管是执行计划生育国策还是预防日益增多的性病艾滋病，推广和使用安全套都是很有意义和必要的，并且是非常迫切的。在1999年由中国人口报社组织的关于“如何对青少年进行性教育”的座谈会上，与会的许多医学专家和主管官员也提出：安全套是避孕工具和防病工具，不宜视同普通性生活用品。
由此可见，再争论安全套是不是性用品已经失去了意义，给安全套广告开禁带来最大阻碍的主要是对第二个问题的担忧——即安全套广告会带来多大的副作用。几乎所有反对安全套做广告的人都认为，虽然安全套也有避孕和防治性病的作用，但是由于它和“性”的紧密关系，在公开场合展示这种隐私性的东西，是有伤社会道德的表现，更会“毒害”青少年及儿童的心灵。有位政府官员甚至认定推广安全套就等于发放性执照，只有贞操才是预防性病最好的方法。
但是，禁止了安全套广告绝不等于就是有效地提倡了“贞操”、禁止了性产业、禁止了青少年对性的好奇和探询。现实的需要最能说明问题：据专家测算，目前中国实际艾滋病病毒感染人数已超过60万，若以现在每年约30%的速度增长，到2010年，全国艾滋病病毒感染者将达到1000万。而使用安全套是专家们公认的最有效的预防性病艾滋病的途径。与此相反，我国的艾滋病高危人群和性病病人的安全套使用率却相当低：1995至2001年的国家监测点监测资料表明，高危场所女性经常使用安全套者仅占百分之十左右；据全国性病麻风病控制中心对南京、武汉、海口三个城市性病门诊一百二十四名性病病人的调查，使用安全套者也仅占百分之十五点三。
在面对所谓的“社会道德”和生死存亡时，我们究竟是应该选择“道德”，还是应该珍视生命呢？
另一方面，由于安全套做广告无门，优质产品无法宣传自己的品牌，导致安全套市场上缺乏领导品牌，鱼龙混杂，伪劣产品混迹于优良产品中，难以分辨。人们即使想购买安全套，也无从得知该购买什么样的产品。近年来，伪劣安全套破裂的事故时有发生，给人们的身心都造成了极大的伤害。总而言之，不用安全套、用伪劣安全套，都将给人们的健康和生命带来损失。
就是因为深刻认识到了在中国推广安全套的必要性和艰巨性，有识之士纷纷疾呼：该是安全套广告开禁的时候了！
身为安全套广告的第一个尝试者，“杰士邦”再次站到了风口浪尖，不惜以屡次广告被撤为代价，坚持一次又一次将安全套广告付诸实践，希望能借此引起政府部门对此事的关注及态度的转变，同时也呼吁全行业携手推进安全套广告开禁的事业：2000年5月，一幅宽8.5米、高40米的大型“杰士邦”安全套广告在武汉汉江桥头露面，一天不到就被撤下；2001年8月28日，“杰士邦”在长沙市内一幢楼顶竖起了一块100多平方米的彩色户外广告牌，再次成为新闻焦点。与此同时，各安全套企业也在不同场合下发表安全套广告应该开禁的意见。
防治性病艾滋病的严峻形式、安全套业内人士的不懈努力，终于使得安全套广告的开禁初露曙光。
持续数年的安全套广告风波到此终于有了一个阶段性成果。然而，记者也了解到安全套企业仍然没有打算停止努力。很多业内人士都认为安全套企业极为关注的品牌宣传环境仍然还有待于进一步的改善。这一次的安全套广告部分放开是否还酝酿着更深层次上“解禁”和变革呢？我们都将拭目以待。
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