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在人类发展史上相当长的时间内,丧失劳动能力的老人往往被视为社会负担。在部落社会,当出现灾荒的时候,老年人往往面临被遗弃甚至被杀戮的命运。某些游牧部落冬天迁徙出发前,给被遗弃的老年人生一堆火,让老人们围火而坐,等火灭灰冷之极,老人们的生命也就走到了尽头。日本电影《酋山节考》讲的是子女将老人背到山上遗弃的故事。
当下,人类物质生活水平的提高使人类平均寿命增加,我们应该如何应对日趋严重的养老问题呢?
首先,政府应当采取“积极应对老龄化”政策解决养老问题。所谓“积极应对老龄化”是第二届世界老龄问题大会所提出的,应对21世纪老龄化问题的老龄发展战略,该原则以“独立、参与、尊严、照料和自我实现”为核心。依照世界卫生组织的相关界定,所谓“积极”是指不断参与社会、经济、文化、精神和公民事务。退休的老年人仍然能够对家庭、社区、社会作出积极贡献。
其次,转变观念,将老年人视为财富而非负担。正如加拿大政府报告所言,老年人是对社会有价值的人而非社会负担,是对社会发展仍然能够做出新贡献的群体,是国家发展的新动力。相形之下,目前国内媒体看待老龄化的观点有些悲观消极,是单纯从经济角度看待老龄化问题,其实,在正视老龄化问题日趋严峻的同时,也要看到目前的社会中坚是改革开放之后培养的群体,这些人未来退休之后仍然具有较强的各种能力,依然可以对社会作出贡献,要学会积极运用他们的才能。
第三,在法律层面,政府应当修改完善老年人权益保障法等有关法律法规,对养老所需的基础设施、人员、经费等方面作出明确的法律规定,使与养老问题相关的诸多事项作出制度性的安排。据全国人大有关人士透露,老年人权益保障的修订草案有望于今年6月份提请全国人大常委会审议。人们希望能够立足于我国养老问题的现实需要,对解决我国养老问题提供立法保障。
第四,在养老模式上,发挥家庭的角色,发展居家照料服务。老年人在家接受养老服务,有利于其减轻在机构养老的不适感。另外,居家服务的支出远远要低于机构养老的花费。这里应当指出,居家服务不能狭义理解为老人由家庭成员照料,实际上,这种照料方式是传统家庭的功能。现代居家服务是专业的居家服务工作者进入家庭,给老人提供相应的养老服务。
最后,多管齐下,建立完备的长期照料系统,综合应对老龄化问题。所谓长期照料系统是指鼓励家庭成员负起关心、照料老年人的责任;社会支持并配合困难家庭照顾老年人;建立完善的社区支持系统,让家庭照顾存在困难的那些老人将社区作为养老的依托;此外,政府应当投资兴建养老机构并鼓励社会资金投资兴建养老机构,以接纳“三无”老人和失能老人。
社会要让老年人能够有尊严地养老。解决养老问题时应当牢记:“老年人不只是依赖者、失能者、退化者、被服务者,也不只是社会问题。老年人拥有丰富的生命经验,他们值得拥有尊严、安适以及高品质的生活与服务。”
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